创新藤椒发展全产业链的实践与思考

藤椒是集生态效益、经济效益和社会效益于一身，具有较高营养、保健、药用价值的特色食用香料、中药材、木本油料类经济林木，具有产业链长、附加值高、综合效益优等特点，深受广大林农喜爱。为积极推进林业供给侧结构改革，2016年下半年以来，三台县委、县政府围绕实施“11331”发展战略，以实施省现代林业示范县建设为契机，通过反复论证，把藤椒列为全县三大特色产业之一，整合资源、集中发力，尽快做大规模、做优品质、做强品牌，力争到2020年，全县藤椒基地总规模达到30万亩，建成1个藤椒技术研究院、1个藤椒产业园区，打造1-2个享誉四川乃至全国的藤椒产品品牌，藤椒产业总产值实现40亿元，初步形成一条全产业链，促进农民持续稳定增收，同步实现全面小康。

2012年以来，三台县通过资金项目扶持、社会资本注入，种植藤椒5万亩。今年以来，三台县坚持“政府引导、龙头带动、农民主体”原则，突出种苗培育、基地建设、精深加工、物流销售、林旅结合，努力推进三产融合发展，创新藤椒发展全产业链。主要做法是：

1. 创新藤椒发展全产业链的初步实践

   （一）主要做法

   1.抓良种繁育。通过四川农业大学引进了经省林木良种委员会审定的藤椒品种，做到了种源清楚可追溯。对种苗培育进行全过程监管，确保苗木质量达标。坚持“一签两证”制度，严格检查验收，杜绝了Ⅱ级以下苗木进入造林地。实行苗木运输过程专人押运、专人发放，做到供货单位、收货单位、验收人员签字确认，确保种苗基础工作扎实可靠。

   2.抓基地建设。按照“一区两带五片”的布局，坚持连片发展、规模经营、标准化栽植、集中式管理，充分利用二台土以上的坡耕地、撂荒地、宜林地，严格执行《藤椒栽培管理技术手册》，统一规划放线、统一垒土整地、统一种苗规格质量、统一栽植时间段、统一专业队伍栽植、统一检查验收，全面推行“垒土座水地膜覆盖”栽植技术，椒苗成活率普遍达到90%以上。

   3.抓精深加工。2016年，龙头企业四川梓州农业科技开发有限公司建成粗加工厂1个，生产“五柏藤”保鲜椒、干椒、藤椒油。计划投入3.5亿，筹建精深加工厂，在三台芦溪工业园区征地60亩，完成了藤椒加工厂规划设计方案和相关手续，依托四川农业大学食品学院，制定了生产工艺方案，签订了机器设备订购合同。一期工程投入5000万元，将于2017年9月动工，并于明年6月竣工投产。

   4.抓物流销售。四川梓州农业公司畅通传统销售渠道，积极打造网络平台，强化网络平台销售。加大对外推广，通过侨联、联合国全球治理研究院和四川旅游学院美食全球推广活动，2016年产品已全部销售、实现产值2400万元，2017年产品已签订销售合同，取得干椒定单10亿元。

   5.抓林旅结合。将芦溪镇五柏村、玉星村藤椒产业园与樱花谷、狂欢小镇等景区有机结合，积极探索林旅结合的道路，努力构建春季赏樱花、夏季闻椒香、畅游狂欢小镇、体验万国奇幻、休闲涪江美丽岛的生态旅游新业态。计划投资200万元建设藤椒展示平台、观光走廊，为下一步打造森林小镇、森林人家打下坚实基础，推进生态旅游、森林康养产业发展。

   （二）初步成效

   1.产业基地规模迅速扩大。目前，全县藤椒种植面积近8万亩，涉及38个镇乡、180个村（其中今年上半年种植面积2.75万亩、补栽补植1400亩，涵盖27个镇乡、138个村）。全县5000亩以上基地达到4 个，2000亩以上基地达到8个，1000亩以上基地达到20 个，500亩以上基地达到35个。

   2.新型经营主体不断涌现。大力培育林业新型经营主体，全县发展藤椒龙头企业2家，藤椒专业合作社72家，家庭林场12家，业主大户15家（其中今年上半年发展专业合作社43家、家庭林场5个、业主大户11个），新型经营主体已经成为三台藤椒发展的中坚力量。

   3.助推脱贫攻坚成效明显。坚持产业项目向贫困村、贫困户倾斜，全县藤椒发展涉及54个贫困村、8217户、24686人，分别占全县贫困村38.6 %、贫困户28.1%、贫困人口30.6%。藤椒投产后，将为贫困户人均增收1000-2000元/年。

   4.大批闲置土地有效利用。藤椒具有抗干旱、耐瘠薄的特点，大多种植在二、三台土之上，解决了长期存在的农民外出务工导致土地撂荒闲置问题。

   （三）主要经验

   1.广泛宣传发动，着力思想观念转变。县、镇（乡）、村、社层层召开动员会600余次，广泛进行动员；利用各种媒体，进行全方位、多层次的宣传，在省、市新闻媒体宣传报道10余次，在县级新闻媒体宣传报道120余次；组织各类现场参观学习100余次，走村入户为群众算账对比，转变群众思想观念，提升群众栽种藤椒的信心和决心。

   2.创新发展模式，着力引领带动示范。一是龙头公司引领。全县主要依托省级林业产业化龙头企业四川梓州农业科技开发有限公司，实行“公司+基地+专业合作社+农户”模式，公司建设核心基地5000亩，发挥引领作用。公司负责组建专业合作社，实行“统一优质种苗、统一操作规程、统一药肥采购、统一鲜果销售、统一精深加工、统一品牌创建”。二是专业大户带动。引导工商资本进入林业、外出务工人员回乡创业，通过土地、林地流转等方式创办家庭林场，发挥带动作用，全县发展100亩以上大户达120余户。三是村社干部示范。全县村社干部种植藤椒80余户、面积2400余亩。芦溪玉星村村主任流转土地1000余亩，已种植600余亩。

   3.深化林权改革，着力释放动力活力。积极深化集体林权制度改革，鼓励适度规模经营，全县已流转土地、林地1.6万亩发展藤椒产业;大力推进“三变改革”,组建土地股份合作社38个、资金合作社10个、劳务合作社3个，由合作社统一组织发展藤椒产业；县政府试点发放《林地经营权流转证》和《经济林（果）权证》，推进抵押贷款，促进龙头企业、专业合作组织、家庭林场、专业大户扩大藤椒发展规模；加大招商引资力度，建立多元化投入机制，今年上半年，全县引进企业10家，引入资金4541万元，发展藤椒6700亩。

   4、强化利益链接，着力农民增收致富。一是引导务工。组织农民到龙头企业、专业合作组织、家庭林场务工，人均收入60-100元/天；二是土地流转+务工。农民既可获得土地流转收入，又可获得务工收入；三是公司与专业合作社（含大户）签订藤椒（鲜果）保护价收购协议，实现产品有销路、价格有保障；四是发展林下经济。引导农民在藤椒产业基地内种植矮杆经济作物，保证藤椒投产前有稳定收入。今年上半年，全县藤椒基地套种花生6000余亩、蔬菜2000余亩、药材800余亩。

   5.加大科技支撑，着力品牌打造创建。筹建绵阳森康藤椒技术研究院，进一步深化了与四川农业大学的技术合作，开展藤椒品种、技术、模式和机制等领域的研究，加快藤椒品种培育，建立育苗基地100余亩；与成都中医药大学等大专院校、科研院所建立了医药开发合作关系，为藤椒标准化种植、精深加工及食品、医药、化工产品研发提供技术支撑；启动了藤椒品牌打造，积极创建绿色、无公害、有机藤椒产品，三台藤椒产业园被省林业厅认定为四川省森林食品基地。

   6.夯实保障措施，着力责任层层落实。县委成立藤椒产业发展领导小组，层层压实部门、镇乡、村社的责任。县财政每年安排500万元专项资金，匹配工作经费400万元；同时，整合涉农资金，向藤椒产业基地倾斜。将藤椒产业发展纳入县级目标管理，进行单项考核；县目督办根据工作需要，分阶段进行目标督查，促进了藤椒产业快速发展。

   二、创新藤椒发展全产业链的几点思考

   三台县藤椒产业虽有较快发展，但也存在基地规模小、管护压力大、精深加工滞后、市场拓展缓慢、新的业态尚未起步等问题。下一步，我们将切实做好以下工作：

   （一）在三产融合发展上取得新的突破。一是标准化种植上新台阶。进一步加大品种选育，建设100亩藤椒种质资源库，培育1-2个适生性更强、挂果率更高、品质更优的新品种。研究完善藤椒标准化种植规范和标准，提升规范化、机械化、设施化、信息化水平，积极创建省级、国家级标准化种植示范区，建成一批特色突出、优势明显、集中连片、效益显著的现代藤椒产业示范基地；二是精深加工有新进展。突出精深加工，建设精加工厂1个，分片区建设粗加工厂4个，形成比较完善的加工体系，不断延伸产业链，提升价值链；三是市场开拓有新进展。积极推进生产、集散和消费集中区域的市场建设，建立完善销售网络和平台，发展订单直销、连锁经营、电子商务，力争建设藤椒物流中心1个；四是文旅结合有新业态。深度挖掘藤椒文化内蕴，打造融历史、人文、民俗、博览、旅游、休闲、康养为一体的特色景观，推进产业基地“景区化”建设。

   （二）在产学研深度结合上取得新的突破。一是强化技术合作。加大科研经费的投入力度，与国内外从事藤椒研究的大专院校、科研院所加强对接，建立稳定可靠的合作关系，推动建立以企业为主体的科技研发与推广机制；二是强化技术攻关。加强标准化种植、管护、采摘和保健、药用、化工的科研开发，努力推出国内领先的高科技藤椒产品，为精深加工奠定基础；三是强化技术培训。充分发挥藤椒技术研究院和技术培训中心的作用，加快人才培养，造就一批“土专家”，力争每个专业合作社有2—4名藤椒技术人员；四是强化标准化建设。建立完善产地环境、生产过程、收储运标准体系，加大标准推广应用力度，推行藤椒产品质量安全追溯体系建设，鼓励支持龙头企业和专业合作社认证登记“三品一标”，切实抓好品牌创建。

   （三）在立体循环林业发展上取得新的突破。一是发展林下经济。积极打造“万亩林亿元钱”示范片，大力发展林下立体复合经济，重点推行林药、林禽、林畜、林经、林粮等发展模式；二是发展循环林业。推广应用清洁生产、水肥一体化、测土配方施肥等生态友好技术，与发展生猪特色产业对接，推广“生态养殖+绿色种植”等循环发展模式，提升藤椒品质和效益；三是实行综合利用。加强科研开发，挖掘藤椒枝叶的保健和药用价值，推动藤椒枝叶资源化利用。

   （四）在新型经营主体培育上取得新的突破。一是加大林业招商引资力度，制定优惠政策，吸纳民间资本进入林业发展；二是采取项目吸引、资金补助等措施，支持有条件的镇乡，大力培育龙头企业、专业合作组织、家庭林场、专业大户等经营主体和服务主体，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；三是进一步深化集体林权制度改革，加强与金融部门的联系，积极推进抵押融资贷款；四是试点开展藤椒产业保险，减少因自然灾害等不可抗拒因素造成的损失。

   （五）在助推脱贫攻坚上取得新的突破。进一步完善“公司+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“家庭林场（业主大户）+贫困户”等发展模式，拓展和延长与贫困户的利益链接。用好用活贫困村产业发展周转金（20-50万元/村）、建档立卡贫困户5万元低息贷款指标，建立专业合作组织和资金股份合作社、资金互助合作社，通过发展藤椒产业实现分红增收脱贫。

   三、创新藤椒发展全产业链的政策建议

   （一）项目和资金扶持方面。三台今年预计发展藤椒5万亩，但可纳入省级及以上项目的不到1万亩，建议扩大省级项目的覆盖面，将验收合格的全部纳入省级相关涉农项目给予扶持。由于藤椒栽植后2年才能挂果、3-5年才能进入丰产期，建议将项目补助资金提高到800—1000元/亩，或者对实施丰产管护措施，按每年200—300元/亩补助。同时，各级政府要设立产业发展专项资金，予以扶持。

   （二）科技研发和标准化建设方面。一是要加大科研投入，以省建立藤椒研究机构，与大专院校、科研院所加强合作，深度开发藤椒食用、医药、化工等新产品，通过产品开发提高附加值。同时，对龙头企业科技研发给予政策和资金扶持；二是加大品种选育及良种推广的支持。发展藤椒，品种选育是关键。建议加大对藤椒品种选育的指导，对培育出高产、优质、抗病性强的藤椒新品种，给予适当奖励。对推广种植藤椒，省级财政、林业部门给予林木良种补贴；三是加快制订藤椒标准。支持和鼓励相关机构制订和发布藤椒国家标准或行业标准，用标准规范生产、加工、经营行为。

   （三）精深加工和市场开拓方面。要全力支持藤椒龙头企业的发展壮大，按照投资规模、产品开发层次等要素，省、市政府出台项目、资金、贷款等方面的政策优惠，培育真正的实力强、信誉好、附加值高、有市场竞争力的龙头企业，辐射带动藤椒产业的发展。要建立省级或区域性藤椒协会，把科研单位、经销商、种植业主和大户联结起来，形成生产、加工、科研、销售为一体的利益共同体，建立和完善覆盖生产、加工、消费和贸易的市场信息监测和预警系统，提升藤椒产业的信息化能力。

   （作者系三台县林业局党委书记、局长）